자활정책의 목표 변화와 자활사례관리의 실천적 전환 - 사례관리자 진술 텍스트마이닝 -

Abstract

본 연구는 자활사례관리자의 실천현장에 관한 진술을 분석하여 자활사업의 정책 목표 전환이 현장에서 어떻게 인식되고 구체화되고 있는지를 탐색하였다. 최근 자활정책은 탈수급이나 취창업 중심 접근에서 벗어나, 참여자의 삶의 질 향상과 회복을 지향하는 방향으로 변화하고 있다. 이에 따라 본 연구는 자활사례관리자 15명의 인터뷰 데이터를 수집하여, 사례관리자의 실천 언어, 판단 기준, 개입 방식, 평가 인식 등을 텍스트마이닝하였다. 방법적으로는 페이지랭크 분석을 통해 핵심 개념의 중요도를파악하고, LDA 토픽모델링으로 주요 주제 유형을 도출하였으며, 토픽별 베이지안 네트워크 분석을 통해 개념 간 조건부 의존 구조를 확인하였다. 분석결과, 첫째, 자활사례관리는 행정적 절차를 집행하는단순한 기능이 아닌, 참여자의 삶을 의미있게 재구성하는 관계적 실천으로 작동하고 있었다. 둘째, 개별 사례관리자의 재량에 과도하게 의존하면서도 제도적 매뉴얼과 현장의 유연성이 충돌하는 구조적긴장을 보여주었다. 셋째, 사례관리 개입은 참여자의 욕구와 맥락에 따라 달라지며, 회복⋅ 자립⋅ 관계회복 등 복합적 변화 과정을 촉진하는 기제로 기능하였다. 넷째, 사례관리자는 정기 상담과 즉각적 대응을 통해 참여자에게 신뢰와 돌봄을 제공하는 동시에, 피드백을 통해 스스로 성찰과 성장을 경험하는쌍방향 변화 주체로 나타났다. 이러한 결과는 자활사례관리가 성과관리 보조 기능이 아니라 회복 중심의 통합적 실천전략임을 보여준다. 따라서 자활정책이 실천 현장의 경험과 지혜를 정책 설계와 집행에유기적으로 연계함으로써, 정책과 실천이 상호 재구성되는 구조로 발전해야 한다