중국의 중앙민족공작회의와 민족 정책의 추이

Abstract

덩샤오핑이 제시한 중국 특색 사회주의 건설을 위한 개혁개방의 추진과 관련해 중국은 경제 개발의 토대를 마련하기 위해 ‘민족 단결’을 강조했다. 1990년대 초 사회주의 체제의 붕괴 이후 어려웠던 장쩌민은 제1차 중앙민족공작회의를 개최해 ‘민족 단결’을 바탕으로 한 ‘경제 개발’에 초점을 맞춘 민족 정책을 강력히 추진했다. 이후 건국 50주년을 기념해 1999년 그동안의 성과를 정리하고, 연안과 내지의 경제적 격차를 극복하기 위한 경제, 사회적 개발을 추진하는 ‘서부 대개발’과 관련해 제2차 회의를 열었다. 21세기 시작과 함께 테러와의 전쟁이 본격화된 대외적 위기 속에서 후진타오는 경제적 발전 성과를 토대로 중국의 ‘굴기’를 강조하며 2005년 제3차 회의를 열었다. 이것은 위대한 부흥의 주체가 되는 중화민족을 주체로 하는 신세기 중국의 발전 방향에 맞춘 정책 추진이었다. G2로서의 위상을 갖게 된 이후 시진핑은 ‘중국몽’의 구현 즉 중화민족의 위대한 부흥을 성취하기 위한 일대일로 정책을 추진하며 제4차 회의를 열어 ‘중화민족공동체 건설’을 위한 정책을 추진했다. 또한 2021년 중국공산당이 100주년을 맞아 새로 운 100년의 성공을 지향하며 ‘중화민족공동체 의식을 단단히 녹여 만든다’ 라는 테제를 바탕으로 제5차 회의를 열었다. 이것은 중국의 새로운 100년 즉 ‘신(발전) 단계’로 넘어가기 위한 민족 정책의 방향 설정과 연결되었다. 중국에서 개혁개방 이후 5차례에 걸쳐 개최된 민족공작회의는 그동안의 사업 성과를 정리하고 향후 민족 정책의 방향을 결정했다는 점에서 중요한 의미가 있었다. 이런 민족 정책은 민족 단결을 바탕으로 각 민족의 자결과 함께 문화 보존, 그리고 이를 바탕으로 한 발전 즉 현대화를 얘기한 것처럼 보이나, 결국 ‘동화’라는 성격에서 벗어나기 어려웠다. 이를 잘 보여주는 민족공작회의의 내용에 대한 간단한 정리를 통해 중국 민족 정책의 흐름과 성격을 일목요연하게 이해해 그 의미를 다시 확인하고 나아가 이에 대한 우리의 관심을 환기했다.

Since China promoted reform and opening up, the Central Conference on Ethnic Work (CCEW) have been held five times. During the Jiang Zemin era, two CCEW were held in 1992 and 1999 to promote strong economic development while emphasizing national unity. In the beginning of 21st century, Hu Jintao held the 3th CCEW in 2005 to emphasize China's rise based on economic development and to realize a Xiaokang society and great rejuvenation of the Chinese people. Xi Jinping, the leader of the status of G2, attempts to advance abroad by promoting the ‘Belt and Road Policy’ to realize the ‘Chinese Dream’, that is, the great rejuvenation of the Chinese nation, and at the 4th CCEW in 2014, this was held emphasizing the promotion of policies for the formation of the Chinese national community. Celebrating its 100th anniversary in 2021, the CCP held the 5th CCEW based on the thesis of ‘strengthening the consciousness of the Chinese national community’, aiming for a new 100 years of success. This was linked to the setting of the direction of ethnic minority policy to move on to a new 100 years, or ‘new stage of development,’ through its advance into the world. Xi Jinping's efforts to build a ‘Chinese national community’ were the result of his ethnic minority policies promoted. However, it shows the limitations that it is difficult to escape from the aspect of assimilation. As described above, it was confirmed that the CCEW has an important meaning in summarizing the achievements so far and determining the direction of ethnic minority policy in the future. Through a simple summary of this, I could reconfirm its meaning in that I could clearly understand the flow and nature of China's ethnic minority policy, and I want to evoke our interest in it.