지방공공기관의 정태적･동태적 효율성 및 생산성 분석: 경남 지방보건소를 중심으로

Abstract

본 연구에서는 경상남도 17개 지역보건소들의 효율성을 Super-SBM모형을 활용해 2013년단년도의 효율성을 정태적으로 측정하였으며, 시간의 변화에 따른 효율성의 변화추이를 분석하기 위해 2009년부터 2013년까지의 균형패널자료를 이용하여 Malmquist 생산성지수 변화율분석을 실시하였다. 먼저, 효율성의 정태적 분석결과 CCR모형의 기술효율성 전체평균은 88.25%로 나타났으며, 17개 보건소 중 10개소가 효율적인 것으로 평가되었다. 기술효율성의 비효율성은 주로 순기술효율성에 기인하는 바가 크다고 할 수 있다. 둘째, RTS의 경우 15개 보건소에서 규모수익체증을나타냈으며, 단 규모수익체감의 결과를 보인 보건소는 단 2곳에 불과한 것으로 나타났다. 셋째, 2009년부터 2013년까지의 5개년 4기에 걸친 생산성의 동태적 추세분석에서는 생산성지수의 변화율에서는 당해 기간 동안 연평균 2.5% 상승한 것으로 나타났으며, 생산성 지수의세부구성요소 모두에서 상승이 있는 것으로 나타났다. 즉, 기술효율성 변화율에서는 2.4%의 증가가, 기술변화율에서는 0.1%의 진보가, 순기술효율성 변화율에서는 0.67%의 증가가, 규모효율성 변화율에서는 1.72%의 증가가 있었다.