기초자치단체 행정서비스에 대한 상대적 효율성 및 생산성 분석: 특별시 및 광역시 소속 69개 일선구청을 중심으로

Abstract

본 연구에서는 69개 일선구청의 대민 행정서비스 생산에 대한 단년도의 효율성을 초효율성 모형을 활용해 측정했으며, Malmquist 생산성 지수를 이용해 다년간의 생산성 변화율을 측정하고 그에 대한 시사점을 제시하고자 하였다. 연구결과 기술효율성 전체 평균은 1.2072로 나타났으며, 이중 부산중구청과 서울중구청이 가장 효율성이 높은 구청으로 나타났다. 규모수익체증을 나타내는 구청은 28개로 전체의 40.6%를 차지했고, 규모수익체감의 영역에 속하는 구청은 41개였다. 생산성 지수는 연평균 0.69% 증가한 것으로 나타났으며, 세부내용에서는 기술효율성 변화율과 순기술효율성 변화율, 그리고 규모효율성 변화율, 기술변화율 모두에서 당해기간 동안 거의 변화가 없었다. 각 구청 생산성지수의 시기별 변화율 추이를 보면, 생산성이 증가한 구청은 18개 구청인 반면, 23개 구청에서 생산성의 하락이 있었다.